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北京赛车pk10计划网:台湾的新焦虑:居住证来了

时间:2018/9/25 23:50:09  作者:  来源:  浏览:0  评论:0
内容摘要:这是早被台湾学者预料到的发展方向,但在政策落实之后,还是让台湾瞪大了眼。去年十九大,习近平已表示:“我们将扩大两岸经济文化交流合作,实现互利互惠,逐步为台湾同胞在大陆学习、创业、就业、生活提供与大陆同胞同等的待遇,增进台湾同胞福祉。 ”这段话,预告了中国大陆对台政策将走向内政化。...

这是早被台湾学者预料到的发展方向,但在政策落实之后,还是让台湾瞪大了眼。

去年十九大,习近平已表示:“我们将扩大两岸经济文化交流合作,实现互利互惠,逐步为台湾同胞在大陆学习、创业、就业、生活提供与大陆同胞同等的待遇,增进台湾同胞福祉。 ”这段话,预告了中国大陆对台政策将走向内政化。在今年2月推出俗称惠台31条的政策之后,9月1日,中国大陆再度绕开两岸官方的正式协商机制,单向开放台湾居民申领“港澳台居住证”。

这张居住证的设计(见文首图),如同一般中国大陆的身份证,上面印有18码证号,确认台湾的地址码为830000,等于首次把台湾民众纳入“类公民”系统,引发台湾的广泛讨论。

按照《港澳台居民居住证申领发放办法》,居住半年以上,同时有合法就业、合法住所或连续就读等三大条件之一,有意愿者就可以申办。而台胞证,仍然是台湾人出入境中国大陆使用的证件。

中国大陆官方说,港澳台居住证就是一项“便民”措施。中国大陆学者分析,这背后也与近年来中国国内逐渐放松户籍制,以及改善外国人绿卡制度的背景不无相关。

不可否认,这张居住证带来的生活便利性,事实上也是台湾人士长期在大陆相关会议上提出的建议。过去,台湾人在中国大陆被视为“类外宾”,无法在自动取票机取动车或高铁票,住宿酒店也只能选择涉外酒店。当中国社会走向高度数字化服务,凡是需要18码身份证号才能下载的客户端,台湾人都无法使用。更不用提申请信用卡、余额宝或购买银行的各类理财产品,持有台胞证的金融客户往往不是被刁难就是被晾在一旁。

乍看之下,这张卡片会降低以上台湾人在中国大陆的生活成本,但从目前的申办人数来看,观望者恐怕仍然是多数。

多数仍在观望

目前,持台胞证入境中国大陆的人次,一年将近有580万。台湾中研院社会研究所副研究员林宗弘推估,若从最近一次中国大陆人口普查以及相关数据来计算,台干、台生、两岸通婚等基本“准移居大陆”的台湾人估计达60万,这可能也是台湾人领取港澳台居住证的目标数量。

根据9月3日中国公安部官员在央视晚间新闻公布,从9月1日至3日下午5时,已受理2万多张,其中香港8,362张,澳门1,845张,台湾9,983张,申办地点多集中在大陆东南沿海省市。根据网上信息,部分地方的台商、台籍教授、台湾学生已陆续收到台办系统的动员,软性被迫申办,即便如此,若以受理点共6572个去计算,平均一个受理点在三天内大约处理1~2位台胞送件,部分媒体所说的申请活跃,似乎也谈不上。

居住证看似利多,但台湾人之所以观望不是没有原因。

一般台湾媒体认为,居住证将带来新的隐私问题,对已经“登陆”的台湾人而言,这似乎不是主要担心。事实上,长期生活在中国大陆,从办理快速通关要按压指纹、使用强制采取实名制的社交媒体、一直到大街上的摄像头,体制早已无孔不入的收集个人信息与侵入个人隐私。

直白的说,会选择跨境工作和经商的人,多数是经济动物。在居住证的办法出来之后,几个在中国大陆工作的朋友,不约而同提到,在未来,22%~30%的薪资是否会被强制上缴五险一金,以及个人在海外的收入,是否将被大陆官方列入征税范围,都是问题。尽管有税务专家认为居住证跟课税是两码子事,但面对近来中国大陆网民对国内“万万税”的热烈讨论,也同样带动这群台湾人对居住证的谨慎。

要“居住证”还是要“健保卡”?

而台湾官方和民间的看法,更实实在在的影响了这群生活在中国大陆的台湾人。一位在北京工作的朋友甚至对我直言:“我不知道回台湾会面对什么?”

尽管台湾承认双重国籍,但两岸的特殊情势,这张形同“准中国身份证”给予台湾人的定位,相当于对台湾现行法规打了擦边球。目前,台湾的大陆委员会认为,居住证并没有违反台湾《两岸人民关系条例》第九条之一(即“台湾地区人民不得在大陆地区设有户籍或领用大陆地区护照”)。陆委会发言人邱垂正日前对媒体表示,虽然领取居住证没有立即除籍问题,但在实质上有意冲撞《两岸条例》。

相较于台湾行政部门的谨慎,立法部门相对强硬。台湾时代力量党和民进党的立法委员,先后提出应修改《两岸条例》,规划凡是申请港澳台居住证者,必须强制向台湾官方申报,若没申报必须有相对应的罚则。甚至,也打算把拥有居住证者,视同拥有中国户籍,进而冻结或取消在台湾的户籍。根据两党立委的意思,都希望赶在今年年底之前完成修法。

摘去台湾户籍,事情可大可小。除了影响投票权,那位在北京生活的台湾朋友对我说,他不会为了(中国大陆)居住证,而失去(台湾)健保卡。和台湾户籍挂勾的台湾健康保险制度(简称“健保”),显然还是许多移居海外者保留台湾户籍的诱因。

台湾人才出走不是新议题。在全球化时代,民主体制的政府很难限制人才向外迁移。没有人会否认,当人流动到异地,会自然地与当地社会发生更深刻的关系。但让台湾当前感到焦虑的源头,是这群人移动到的不是他国,而是在政治上对立的对岸。很显然,在两岸官方互相过招之际,夹在中间的登陆台湾人,势必得开始去面对同时来自中国大陆和台湾的双边攻势。

(本文仅代表作者观点。责编邮箱:silva.shih@ftchinese.com)


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